從近期多起典型的電信詐騙案來看，電信詐騙及其背后產(chǎn)業(yè)鏈之所以長期存在，并且難以防范，根本原因是相關的公民個人信息、電信等領域立法缺失，給了犯罪分子可乘之機。因此，想要杜絕電信詐騙，就需要加快在相應領域的立法工作，理順各方責任，這樣才能堵死電信詐騙的各個環(huán)節(jié)，最終斬斷電信詐騙黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

近年來，電信詐騙呈高發(fā)態(tài)勢。為此，工信部、銀監(jiān)會等相關部門出臺了多項防范措施，但由于我國尚未正式出臺系統(tǒng)全面的“個人信息保護法”和“電信法”，致使不少環(huán)節(jié)仍存在漏洞。例如，由于“個人信息保護法”的缺失，在教育、房地產(chǎn)、銀行等能夠大量采集公民個人信息的領域，公民個人信息被批量轉(zhuǎn)賣。一方面，這些轉(zhuǎn)賣行為往往并不被知曉，另一方面在對公民造成人身和財產(chǎn)損失前，這些行為也難以構成犯罪。因此，公民既無法對相應的風險進行有效防范，也難以通過公安部門進行維權?？墒?，這些被轉(zhuǎn)賣的個人信息流入不法分子之手，將極大地威脅公民的人身和財產(chǎn)安全。

一旦完成相關立法工作，將能夠有效地抑制和打擊電信詐騙，并有助于斬斷背后的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。首先，相關法律的出臺，能夠為公民維權提供支持和幫助，能夠在源頭上對電信詐騙進行有效防范。例如，公民如果發(fā)現(xiàn)個人信息被轉(zhuǎn)賣，可以順利通過公安機關對違法行為進行打擊，不但可以維護自身權益，也能夠防止個人信息泄露引發(fā)電信詐騙；而在相關法律缺失的現(xiàn)狀下，即便公民遭受電信詐騙，很長一段時間內(nèi)都無法在公安機關直接立案。

其次，相關法律的出臺還能理順電信運營商、銀行等機構的責任，將有效地促使這些機構建立起完善、高效的電信詐騙防范機制。從目前大量電信詐騙案件來看，不法分子往往利用運營商、銀行等機構現(xiàn)存的漏洞，使用他人個人信息辦理手機和銀行賬戶，進而實施詐騙和轉(zhuǎn)賬。但如果相關法律對上述機構的責任作出嚴格界定，甚至規(guī)定承擔連帶責任，運營商和銀行就不會出于盈利目的，對非實名制開戶等行為睜一只眼閉一只眼。這樣不法分子實施詐騙的渠道就會越來越窄，想要輕松轉(zhuǎn)賬也會難上加難。

更重要的是，一旦相關法律出臺，公安部門對電信詐騙及其背后產(chǎn)業(yè)鏈的打擊和懲處力度也有望進一步提升。在現(xiàn)行法律體系內(nèi)，對電信詐騙的懲處力度較輕，對黑色產(chǎn)業(yè)鏈中轉(zhuǎn)賣個人信息、非實名開戶等行為也基本沒有有效約束。這就使得電信詐騙的違法成本極低，最終吸引大量人員投身其中，各類案件頻發(fā)。

事實上，各界對“個人信息保護法”、“電信法”等相關法律的重要性已有所認識，相應的立法呼聲也日益高漲。從國外經(jīng)驗看，加速相應法律的出臺，不但能夠有效地防范、打擊、懲處電信詐騙，還能促進電信、互聯(lián)網(wǎng)、銀行、房地產(chǎn)等行業(yè)的健康發(fā)展。在我國大力推進信息產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，以立法斬斷電信詐騙黑色產(chǎn)業(yè)鏈已刻不容緩。（侯云龍）